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    白保忠:解千般結暖百姓心

    吉安市青原區值夏社區居委會主任扎根基層15年 調解矛盾千余起

    2020-11-30 10:38:50    編輯:黃婉瓊    新聞熱線:0791-86847179

      調解委員會主任、社區居委會主任、薌城義警協會骨干……身兼數職,但最讓他有成就感的是人民調解員的身份。15年來,吉安市青原區值夏社區居委會主任白保忠扎根人民調解事業,調解矛盾糾紛千余起,調解成功率96%。憑借123調解工作法,白保忠成為了百姓的貼心人,“白保忠調解室”也成為大家的“解難所”、“說事室”和“傾訴屋”。2018年,“白保忠調解室”被省司法廳評為“江西省先進調解集體”。

      滿懷赤誠巧解千般結,不忘初心情暖百姓心。白保忠每天奔波于大街小巷,操心著社區的大事小情,筑牢社會和諧穩定的“第一道防線”。

      白保忠

      ●吉安市青原區值夏鎮值夏社區居委會主任

      ●2017年3月,成立“白保忠調解室”

      ●15年來,扎根人民調解事業,調解矛盾糾紛千余起,調解成功率96%

      ●2020年度江西省優秀志愿者;吉安市2019年度第一期“吉安好人”;青原區2018年度普法先進個人,2018年度優秀人民調解員

      白保忠(右)調解中

      收獲信任 走上“調解之路”

      走進“白保忠調解室”,墻上白保忠調解室“123”調解法、值夏鎮社會矛盾糾紛聯合調處中心組織結構圖等規章制度簡單明了。在白保忠桌上,《我的調解故事》、《法律明白人》等專業書籍吸引了記者的目光。白保忠笑著說:“調解不僅僅是雞毛蒜皮的糾紛,還涉及法律知識等,我只有一邊調解一邊學,才能保證調解結果讓人心服口服。”

      白保忠是鎮上的“外來戶”。1986年,白保忠一家從泰和縣搬到青原區值夏社區。2003年,白保忠從吉安市贛江制藥廠下崗后,帶領工友們外出打工。2005年,白保忠回到家鄉準備休息一段時間繼續出去務工。此時,恰逢值夏社區招聘,抱著試試看的態度,白保忠來到了社區擔任文書兼做調解工作。

      值夏鎮人口逾萬,各類矛盾糾紛時有發生,鄰里間一些雞毛蒜皮的事都來社區調解。當時的白保忠完全是“門外漢”,但憑著一腔熱情他漸漸摸出了門道。

      居民蔣某在自家外墻上裝空調,被隔壁老人阻攔,兩家矛盾迅速升級。白保忠第一時間來到現場,認為裝空調只是導火索,引發糾紛肯定另有原因。現場雙方情緒都很激動,不適宜調解。白保忠將現場圍觀群眾勸開后,當天晚上來到老人家里拉家長。果然老人最終道出實情,原來五年前蔣某在公共巷子區域挖了一個化糞池,引起老人不滿。白保忠抓住這個關鍵點,進行勸導,促糾紛化于無形。

      在成功調解了幾起糾紛后,白保忠漸漸聲名鵲起。“以前我是外來戶,來社區工作后,居民們對我更熱情了,茶余飯后經常說小白調解很公正。”白保忠告訴記者,“社區居民們的肯定給了我很大動力,原來調解是這么有意義的事!”

      社區居民的肯定給了白保忠很大的動力,但是每個月微薄的工資讓他犯起了愁。社區黨支部書記歐陽小萍的一番話堅定了白保忠留下來的決心,“社區工作工資低事情瑣碎,但這里是你的家,你有知識有能力,這里需要你。”

      邊干邊學 成為“行家里手”

      但是調解工作不是一腔熱情就能做好的,還得有理有據,而這個理和據需要法律知識來支撐。扎根調解工作后,白保忠一有時間就鉆研法律知識,學習調解方法。他還堅持寫調解日記,一點點總結經驗。

      鎮里盧某和段某兩家共用一堵墻,2019年11月,盧某想拆除這堵墻,危及段某家的房屋安全,兩家因此起了糾紛。為此,白保忠到當地土管、司法部門咨詢確定墻的產權,學習相關法律知識,并請評估單位進行估價。最終拿出了適合的解決方案,糾紛順利化解。

      接到一個調解事件,白保忠總是先分析,再翻看法律書籍,還不懂的就找問專業人士求教。

      土地糾紛在農村非常常見。值夏社區茅棚街的彭某和鄰居凌某的房屋相隔僅30余厘米,一直以來彭某家樓梯就建在30余厘米的過道上,凌某只能從樓梯下通行。2007年,彭某改建新房,重新在原地建樓梯時遭到凌某阻攔。雙方一言不合,便各自糾集親友,準備械斗。白保忠得知消息后,第一時間趕到現場。“一張書來只為墻,讓他三尺又何妨。”白保忠借著家喻戶曉的六尺巷故事,反復做雙方工作,最終彭某將外墻往里縮了12厘米,雙方握手言和。

      “當時我太魯莽了,好在白主任及時給我們化解了矛盾。他說話在理,辦事公道,我們服。”而這樣的糾紛,白保忠已不知調解了多少,每次他都心平氣和低調介入,最終穩妥解決問題。2010年,白保忠還被青原區人民法院聘為人民陪審員。

      摸索創新 提煉“123”調解法

      在多年的調解實踐中,白保忠發現,個人能力、精力畢竟有限,只有團隊協作才能發揮更大功能。2015年,白保忠從建筑、商業、鄰里、交通、婦女、兒童等領域聘請調解員充實調解隊伍,值夏社區的調解工作從白保忠的單打獨斗向團體協戰轉型。2017年,在此基礎上,以白保忠個人命名的白保忠調解室正式成立,一支以鄉賢、退休老干部、知名人士等組成的專業調解隊組建完成。調解員全部掛在白保忠調解室墻上公示,當事人可以選擇自己信得過的調解員參與調解。

      有團隊,更要有工作方法。在長期的實踐中,白保忠總結出了一套“123”調解法:即第一時間介入,盡量把矛盾化解在萌芽狀態。把握兩個原則,一是實事求是,盡量客觀地了解清楚事情的經過和調解雙方的真實想法;二是態度誠懇,無論調解對象如何情緒激動,不參與爭論,不當場評論,謙和真誠地介入調解。抓住三個關鍵點,抓住焦點,找準問題癥結所在;抓住準利益平衡點,客觀公正維護雙方利益;抓住要點,把“法”理和人情講清楚,提出合理化建議。

      白保忠調解室里有一面錦旗上面寫著“化糾紛促和諧,全心全意為人民”,這緣自一起長達4年的糾紛成功調解,也是“123”調解法的生動實踐。

      2014年5月,王某因建房與歐陽家族發生糾紛,雙方甚至發生肢體沖突。當時經村委會調解后,雙方將此事暫時擱置。2018年8月31日,雙方矛盾糾紛再次升級,造成王某及其兒子輕微傷,派出所介入后,將歐陽家族的4人依法刑事拘留。

      “白主任,我知道你在調解方面在行,我與歐陽家族的糾紛還要麻煩您調解一下。”2019年7月5日晚,王某請白保忠進行調解。白保忠第一時間介入,對方卻態度強硬,幾乎不讓靠近,更不要說交談。如何取得對方信任?在冥思苦想后,白保忠決定逐個擊破,晚上挨家挨戶上門去做工作。一個月來,白保忠泡在當事人家中,和對方談心拉家常。終于,當年7月底,在白保忠、當地派出所及政府分管領導的調解下,雙方達成了協議,一起長達四年的糾紛順利化解。

      說理解事 筑牢“第一道防線”

      從下崗工人到居民身邊的“法律顧問”,白保忠用行動筑牢和諧穩定的“第一道防線”。歐陽小萍告訴記者,如今,白保忠調解室的“業務范圍”不僅在值夏鎮,附近鄉鎮一些棘手的糾紛都會邀請白保忠參與調解。15年來,白保忠調解矛盾糾紛千余起,調解成功率96%。其中,參與調解附近鄉鎮及庭前調解十余起。

      2017年12月31日,貴州人陳吉(化名)因一起交通事故死亡,留下7個孩子,而其父母遠在貴州且已八十多歲高齡。新圩法庭開庭前,將此案交給白保忠調解室進行庭前調解。

      接到該案時,白保忠心里一愣,陳吉一個人拉扯7個孩子,生活非常困難,前兩年才在社區居委會的幫助下落了戶。如今,家里的頂梁柱倒了,7個孩子怎么辦?調解中,白保忠從保護未成年人合法權益出發,提出讓值夏社區居委會充當被害人的監護人。最后,在白保忠工作室的耐心調解下,肇事方一次性賠償受害方各項費用55萬元。在將其中的9萬元用于父母的養老后,剩余的46萬元由社區進行監管,用于7個孩子住房、生活及學費等開支。如今,白保忠是7個孩子的白叔叔,孩子們有什么困難總愛找他說一說。

      “人民調解這個工作包含了太多酸甜苦辣,但看到一樁樁矛盾糾紛在自己手上化解時,心里總有說不出的幸福和自豪感。”如今,值夏社區居民遇到問題,首先想到的就是“白保忠調解室”,這里已成為大家的“解難所”、“說事室”和“傾訴屋”。

      “白主任,我心里實在難過。”2017年底,楊招娣來到白保忠工作室,一坐下,眼淚就撲簌簌地流下來。楊招娣家庭情況復雜,兩口子年紀大了還得負擔6個孩子,壓力非常大。無人傾訴下,楊招娣想到了白保忠,一番勸解后,楊招娣的情緒平和了很多,“平時能幫的你已經幫了,我今天就是心里堵得慌,和你訴訴苦。”

      為了從根本上防止矛盾糾紛的發生,2019年,白保忠還發起成立薌城義警協會,協會吸納了各行各業的熱心人士,共有會員63名。協會成立以來,積極參與全鎮治安巡邏、矛盾調解、法治宣傳、流動人口管理等志愿活動,居民群眾的法律意識進一步得到提高。

      憑借優秀表現,白保忠獲評2020年度江西省優秀志愿者;吉安市2019年度第一期“吉安好人”;青原區2018年度普法先進個人,2018年度優秀人民調解員等榮譽稱號。

      文/圖首席記者方維芳

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